金华警方大力整治酒驾毒驾

　　周静莉 金功轩 周绍清

　　为整治“酒驾”，金华市公安局每天安排不定点的禁“酒驾”专项行动，每周组织全市范围的禁“酒驾”集中行动，拘留执行率达100%，酒后驾驶查处数继续保持全省前列，酒驾致人死亡数同比下降34.6%，交通事故四项指标全面下降。

　　针对“吸毒驾驶”这一新型安全隐患，市公安局率先开展整治“毒驾”问题，研究出台《全市公安机关加强吸毒人员驾驶机动车管控工作暂行规定》，填补了全国相关执法领域的空白，得到了省禁毒委、省公安厅领导的高度重视和充分肯定，专门就吸毒人员驾驶机动车管理问题作出了规定。

　　2011年，金华公安在整治“酒驾”、“毒驾”方面交出了一份满意的答卷。

　　醉驾、酒驾大幅下降

　　2011年全市交警部门查获的酒后驾车逾12703起，其中醉酒驾车1331起。与前年相比，酒驾下降67.01%，其中醉驾下降71.90%。数字是令人欣喜的。

　　“这一方面是受去年5月实施的‘醉驾入刑’影响，另一方面也是我们实施常态化严管、宣传深入人心的结果。”市公安局副局长刘胜和介绍说。

　　每年，因醉驾而导致的交通事故不胜枚举。近几年来，市公安交警部门严查酒驾力度不减，对酒驾“零容忍”，通过狠抓责任落实、延伸整治范围、拓展整治时空、强化舆论宣传，形成全警参与、全境覆盖、全民支持的严管整治工作氛围。“醉驾入刑”后，醉酒驾驶等严重违法行为进一步得到扼制，成效更为明显。

　　去年11月18日晚，交警在义乌查到一名带有酒气的山西籍小货车驾驶员王某。面对交警，王某只拿出行驶证。问他驾驶证，他一会儿说在家里，一会儿说丢了。交警凭经验觉得有问题，一查，王某竟是因盗窃案被上网通缉的嫌犯，曾伙同他人在山西多次盗窃，案发后逃到义乌，以开车送货为生。

　　“醉驾入刑”满月，金华市共查处醉驾35人、酒后驾车260人。而在前年同期，全市共查处醉驾203人、酒后驾车1144人。醉驾、酒驾两项数据均大幅下降。

　　强化民警素质

　　2010年，市公安局交警支队直属一大队二中队因酒后整治工作出色荣立集体三等功，2011年该中队共查处酒后驾驶504起，醉酒驾驶96起，总量位居全市交警中队前列；2011年5月1日“醉驾入刑”后，该中队共查处醉酒驾驶40起。

　　逢车必查在操作中有不少困难，他们更注重的是精确打击。市公安局党委委员、交警支队长马尚伟说：“车辆较多时，逐一拦查容易造成通行不畅，所以我们采用先期甄别、重点检查的方式，对个别车辆进行呼气检查。另外，我们要求检查人员注意执勤规范和礼节，既能提高检查效率，也能得到驾驶员的配合和群众的支持。”

　　马尚伟说，“醉驾入刑”给民警的工作带来很大的压力，无论是对“酒驾”违法行为的查处、调查取证，还是案件移送等各个方面都面临新的挑战；也给民警的工作提出了更高的要求，要防止由于执法素质不到位导致查禁失范、责任意识不到位而发生执法失力、认识水平不到位造成工作失职、执法保障不到位危及人身安全、处置经验不到位引发媒体和网络热炒等问题的出现。

　　加强对民警的教育培训，进一步规范民警的执勤执法行为，一项项措施应运而出，确保了办理“酒驾”案件高质量、高标准的要求和对“酒驾”违法行为的打击力度。

　　“专职化、精选址、细致查、巧布控、苦宣教、严处罚”十八字工作法，“望、闻、问、测”检查法，在工作中，一线的检查民警、协警总结出了许多行之有效的工作方法……酒驾查处效能得到进一步提升。

　　宣传深入人心

　　“多一次宣传就多一次提醒，就可能减少一分生命财产的损失。”有了这样的思想指导，民警在整治的同时更注重宣传工作。如在街头显要位置拉起了一幅幅宣传横幅、标语，饭店、酒吧放置提醒漫画。根据实际状况，宣传的地点也由企业、学校深入到民工工地、城中村。

　　在此基础上，民警还创新形式、广泛深入地开展禁酒驾宣传：比如依托96070交警金盾服务台对全市驾驶人进行全面、及时告知，借力新闻媒体宣传酒后驾驶的社会危害性和交警部门开展查处酒后驾驶等严重交通违法行为的决心、力度以及整治工作进展情况等。

　　1月3日晚9时许，市区的王某应朋友之邀到江南堡庄吃宵夜，原本他并不打算喝酒，便骑着摩托车去了。谁知朋友再三敬酒，他便喝了些酒，考虑到酒后不能骑车，王某便将摩托车停放在店门口，自己走路回家，打算第二天早起去骑。

　　喜欢喝老酒的胡先生也深有同感，“以前每次跟朋友吃饭，大家都喝得很爽快，要有人推三阻四，就要群起攻之，现在不敢了。”胡先生说，看到酒驾害了这么多人命，交警又天天在查，硬要劝人喝酒，就等于害朋友了。

　　处罚一视同仁

　　“对酒后驾驶，无论涉及什么人，不管什么理由，都要一视同仁，从严处罚，绝不允许开口子，绝不搞下不为例，让酒后驾驶成为不能碰、不敢碰的高压线。”马尚伟表示。

　　去年8月23日，义乌首例国家工作人员醉驾案在义乌市法院宣判。醉驾者杨某以危险驾驶罪被判处拘役3个月，罚金3000元。杨某是义乌市农业局事业编制干部，6月24日，他和朋友一起吃饭喝酒之后，又自己开车去接女儿，路上与一辆助力车发生刮擦。经化验，杨某属醉酒驾驶。

　　外国人醉酒驾车也同样受到处罚。某国人阿A是我省因醉酒驾车被提起公诉的第一个外国人。去年5月19日，某国人阿A喝酒后，在明知酒后不能驾驶机动车且未取得机动车驾驶证的情况下，驾驶二轮摩托车返回义乌。途中，因避让行人撞上路边台阶，摩托车摔倒后碰撞助力车。经检验，他的血液酒精含量1.58mg/ml，系醉酒驾驶。

　　为不放过一名酒驾人员，也不冤枉任何一个驾驶人，确保证据经得起检察院、法院推敲，义乌交警慎重再慎重，查酒小分队对每次血液酒精含量检测样本都是一式两份，另一份同时送金华复检。

　　创新机制治“毒驾”

　　“‘毒驾’比‘酒驾’更具有危险性，吸毒会让人产生亢奋、幻觉等精神症状，吸毒后如果驾驶机动车，其存在的安全隐患极易酿成重大交通事故。”金华市公安局禁毒支队长傅怀英说。正是这“不和谐”的音符，引起了市公安局的高度重视。

　　去年7月份，在市公安局有关领导的直接支持下，由禁毒支队牵头，交警、法制配合，在全市范围内开展了吸毒人员驾驶机动车问题的调研，引起了广泛关注。省公安厅副厅长董晓伟作出“建议省禁毒办会同交管局、法制总队作深入调研，积极慎重地抓紧后续实质性工作，亦可考虑先抓一个试点”的批示，并专门召集省公安厅禁毒、交管、法制等部门召开协调会商讨有关治理对策。

　　市公安局专项整治工作领导小组的成立，使工作快马加鞭：2010年10月底初步形成了《金华市公安机关开展吸毒人员驾驶机动车管控工作暂行规定》。两个月后，正式制定下发了《暂行规定》，明确了吸毒人员驾驶机动车管控工作的法律依据、执法要求和操作标准等具体内容，为一线执法人员提供了法律支撑。2011年3月9日，市公安局专门组织召开了由各县（市、区）公安局（分局）整治工作领导小组成员单位负责人参加的推进吸毒人员驾驶机动车问题整治工作电视电话会议。

　　“酒驾”可以看看脸红不红、闻闻酒气从而作出初步判断，“毒驾”则不易被执法人员察觉，以前也未引起足够的重视，可以说是个空白。马尚伟说，作为一项创新工作，没有现成经验可以借鉴，遭遇的困难与矛盾较多。对此，市公安局吸毒人员驾驶机动车问题整治工作领导小组组织人员深入交警、禁毒执法一线开展实地调研，“交警执法管理系统与吸毒人员信息库对接”、“代保管驾驶证的职责分工及操作流程”、“社区戒毒人员毒瘾戒断认定流程”以及“禁毒部门查办吸毒案件过程中的发现‘毒驾’违法行为的工作程序”等规定使四个实际问题迎刃而解。

　　部门协作，配合密切使工作得到落实：戒毒所积极开展在所强制隔离戒毒人员宣传教育工作，交警部门落实专人对警务通执法模块进行修改调整，实现了吸毒人员信息的自动比对功能，法制部门及时解读《暂行规定》帮助基层执法部门解决各种法律问题，各地禁毒部门和交警部门经常联合开展路面查“毒驾”行动，宣传部门在各级媒体大力加强毒驾危害性和打击成果的宣传。

　　目前，金华市公安机关已对983名涉毒驾驶人逐一警示，对认定吸毒成瘾且尚未戒除的103人注销、代管了驾驶证，对27起“毒驾”行为进行了查处，取得了初步成效。