生活刊记者 沈菲 通讯员 叶宝炎

　　日前，家住御景园2幢的市民陈女士反映，在乘坐电梯时，显示器突然不亮了，然后电梯突然下沉了一层半后不动了，她既吃惊又害怕，赶紧呼叫了电梯里的维保单位救援电话，20分钟后被救了出来。

　　近年来城市经济发展迅速，电梯越来越普及，电梯事故也时有发生。2011年7月5日早上，北京地铁四号线动物园站A口上行电扶梯发生设备故障，正在搭乘电梯的部分乘客由于上行电梯突然倒转，很多人防不胜防，人群纷纷跌落，导致踩踏事件发生。造成1人死亡， 2人重伤，26人轻伤；2012年9月11日，余女士抱着18个月大的儿子下楼，婆婆跟在后面，他们家在6楼，余女士按了电梯的按钮，过了一会电梯门开了，但只开了一半就停在那儿。由于这电梯经常不灵，余女士没在意，用手随意把门往旁边推了一下，就往里走。没想到下面是空的。余女士抱着孩子一脚踩空，直接从6楼摔了下去，余女士抢救无效死亡。

　　为了避免此类事故在建德发生，近日，生活刊记者走访了建德市市场监管局特种设备安全监察科（以下简称特监科），他们专门负责这类特殊设备的日常安全问题。

什么是特种设备和特种设备安全监察？

　　“什么是特种设备呢？听起来似乎跟我们的日常生活很远，但前面提到的电梯、还有游乐设施等，都属于特种设备。”特监科负责人介绍，“它还包括锅炉、景区的客运索道、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车等等，其实离我们很近。我们科室日常工作就是监察全市范围内将近8000台件的特种设备，实施从设计、制造、安装、使用、改造、维修、报废的“全过程”监察，就是说特种设备的由‘生’到‘死’都归我们管。”

　　据统计，截至2014年末，我市共有实际在用特种设备使用单位1280家，在用特种设备共计7948台件，其中锅炉在用705台、压力容器3685台、电梯1178台（其中约1/4小区，1/3公共场所，其余在企业）、起重机械1753台、客运索道1条、大型游乐设施7台、厂内机动车辆619辆、压力管道200公里、各类气瓶20余万只，设备使用量以每年15%左右上升。这些特种设备通常在高压、高温、高空、高速条件下运行，若管理不善，易导致爆炸、坠落等生产和公共事故，严重危害人身和财产安全。

　　“在过去的2014年，我局深入开展“三项行动”（安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动），截至12月底，未发生重特大特种设备安全事故，共发出安全监察指令书53份，检查单位300家，排查隐患396项，处理投诉举报19起，办理特种设备安装告知307起，新登记设备597台件，培训作业人员1681人。”工作人员说。

生产单位对特种设备的质量安全终身负责

　　市质监局表示，要防范和减少事故发生，关键是落实企业的主体责任。《特种设备安全法》确立了“企业承担安全主体责任、政府履行安全监管职责和社会发挥监督作用”三位一体的特种设备安全工作新模式，如电梯在使用时发生安全问题，从制造厂家、维保单位到使用者，都有可能要承担主体责任。

　　在实际生活中，我们有时会遇到这样的情况。小区的电梯坏了，业主、物业和开发商都觉得不是自己的责任，互相踢皮球，最后影响了电梯的维修和使用。

　　针对这类问题，《特种设备安全法》作了专门规定，如果业主委托物业服务单位管理小区的电梯，物业服务单位应当依法履行安全管理义务。一旦发生事故，物业服务单位如果没有尽到安全管理义务，应当承担相应的责任。这一条就是针对住宅小区的电梯这一归属问题，明确了使用管理的责任主体。

重大事故责任单位最高可罚200万

　　特监科工作人员介绍：“以往存在这样一种现象，电梯发生事故后，相关责任人违法成本太低，无法戳到‘痛处’，导致部分责任人依然我行我素，把利益放在第一。为此，《特种设备安全法》大幅提高了处罚金额，例如：使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，责令停止使用，处3万元以上30万元以下罚款；发生重大事故责任单位最高处罚将达200万元。”

　　去年，市场监督管理局完成“建德市智慧特监平台”平台建设验收，在30家重点监控单位进行了试运行，实现市、乡镇街道、企业互联互通，把牢设备检验、作业人员持证两个重点，自动验证作业人员身份合法性，自动分析整理超期设备、人员，并向使用者发送提醒短信，实现了风险预警、过程监督、短信服务提醒功能，通过自我规范管理，消除了部分监管工作的盲目和无序状态，落实企业主体责任。

　　对于违法行为的处理方式，也由原来的责令限期改正，变为直接处罚。此外，特种设备出事故涉及缴纳罚款及民事赔偿的，将优先赔付老百姓。