本报讯　今年新修订的《杭州市物业管理条例》（以下简称“新《条例》”）里，物业管理委员会作为一项创新制度引人关注。近日，位于上城区湖滨街道的未央村、向阳新村在杭州老旧小区中率先试点建立了物业管理委员会，成为第一个“吃螃蟹者”。

　　目前，杭州所有住宅小区中，已经成立业委会的小区占比还不到一半。杭州市住保房管局物业监管处处长张帆介绍：“目前杭州共有住宅小区4000多个，但其中成立业委会的小区只有约1500个。”

　　小区未能成立业委会的原因，有些是因为老旧小区的居民没有这方面的意识和习惯，有些是小区交付后因各种原因未能成立业主大会从而未能产生业委会，有的是因为小区业委会成员集体辞职、工作“瘫痪”等等。

　　针对这些问题，物业管理委员会应运而生。其主要职责是负责组织具备条件的物业管理区域成立业主大会、选举产生业委会或指导换届选举业委会。张帆说：“物业管理委员会是一个临时性的组织，一方面承担了目前小区首次业主大会筹备组、小区业委会换届工作组的职责，另一方面也在小区无法正常成立业主大会选举产生业委会的情况下，代行业委会的职责，组织业主开展自我管理。一旦业委会顺利产生后即可解散。通常物业管理委员会的任期不超过两年，到期后也可以重新组建。”

　　湖滨街道作为老城区，全域以开放式老旧小区为主，老旧小区多而散，而杭州市住保房管局跟湖滨街道是党建共建单位，因此以未央村、向阳新村为试点，在杭州率先按照新《条例》、新政策启动了老旧小区物业管理改革，探索成立物业管理委员会。

　　以往，老旧小区因为规模小、户数少、基础设施薄弱、管理条件差等原因，物业公司都不太愿意接手进驻，小区的物业管理服务水平往往难以提升。未央村和向阳新村之前也同样面临这个问题：未央村仅两幢房子，向阳新村也仅有三幢房子，规模都很“迷你”。

　　为了突破这个难题，在上城区住建局指导下，湖滨街道结合二次供水、老旧小区改造、城市有机更新等工作，打开两个小区间的围墙，扩大可利用空间，化零为整，实现区域整合——将未央村、向阳新村两个小区合二为一，确定为一个物业管理区域。这不但腾出了可利用空间，用于提升改善基础设施，而且规模扩大后可以降低管理成本、提高管理效率，更有效地提供优质服务。这些都为后期实施物业管理改革奠定了基础条件。

　　11月18日，未央村、向阳新村正式成立物业管理委员会。接下来，未央村、向阳新村将会率先搭建起物管委、社区、物业协同治理规范化平台，定期召开议事协商例会，进一步倾听业主需求，快速整治业主最迫切需要解决的问题，着力提升物业公司管理服务水平。同时，还将引入社会公益组织，面向小区老年人提供理发、送餐、量血压等居家养老定点上门服务。

　　本报记者 徐叔竞